作為全球最龐大的國(guó)企集群，中國(guó)國(guó)企若要在全面深化改革中確立適合自身發(fā)展的基本坐標(biāo)，又要在全球頂尖層面的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中捍衛(wèi)國(guó)家利益，當(dāng)務(wù)之急是加緊對(duì)標(biāo)構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的基本要求，盡快完成從“高價(jià)值負(fù)擔(dān)”向純粹市場(chǎng)主體的轉(zhuǎn)變。為此，政府必須切實(shí)尊重市場(chǎng)規(guī)律，收回“閑不住的手”，確立理性的政府規(guī)制，忍痛切斷與國(guó)企之間的臍帶，賦予國(guó)企作為市場(chǎng)主體所應(yīng)有的商業(yè)空間，使其真正獲得內(nèi)生的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
業(yè)已邁入深水區(qū)的國(guó)企改革，注定是必須完成的戰(zhàn)略任務(wù)。
從三中全會(huì)提出“國(guó)有資本”這一概念來(lái)觀(guān)察，顯然，最高決策層對(duì)國(guó)企在真實(shí)經(jīng)濟(jì)世界或曰中國(guó)經(jīng)濟(jì)棋局中的定位已有較為準(zhǔn)確的認(rèn)知。事實(shí)上，最近300年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明：國(guó)企既非資本主義的怪胎，亦非社會(huì)主義的專(zhuān)屬品，而是作為普通市場(chǎng)主體的一種真實(shí)存在。上世紀(jì)三四十年代，在第一次提出了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)分散模型的波蘭著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治活動(dòng)家?jiàn)W斯卡·蘭格與奧地利學(xué)派第三代掌門(mén)人、自由主義思想家路德維希·馮·米塞斯之間的那場(chǎng)著名的“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)大論戰(zhàn)”中，蘭格就承認(rèn)，社會(huì)主義的實(shí)際危險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)生活的官僚化，而不是不能應(yīng)付和不能解決合理經(jīng)濟(jì)計(jì)算所導(dǎo)致的資源配置難題。而從那之后直到現(xiàn)在的差不多80年里，真實(shí)經(jīng)濟(jì)世界的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐已經(jīng)多次證明：在絕大多數(shù)情況下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要比中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在資源配置方面有效得多。不過(guò)，市場(chǎng)同時(shí)也向世人證明了這樣的事實(shí)：徹底的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是無(wú)恥的。
筆者曾說(shuō)過(guò)，國(guó)企既非魔鬼，無(wú)需妖魔化;亦非天使，無(wú)需過(guò)分鐘愛(ài)。換句話(huà)說(shuō)，在中國(guó)構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系過(guò)程中，所有圍繞國(guó)企改革的目標(biāo)指向，均應(yīng)還原國(guó)企作為普通市場(chǎng)主體的真實(shí)身份，而不是在日趨固化的利益格局中強(qiáng)化國(guó)企作為特殊群體的利益訴求。
三中全會(huì)在推動(dòng)國(guó)企改革方面提供的比較明確的預(yù)期則是，國(guó)企改革的路徑將是發(fā)展混合所有制。這說(shuō)明一個(gè)事實(shí)，即作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)改革中最為復(fù)雜最為困難的環(huán)節(jié)，要全面推動(dòng)在國(guó)企領(lǐng)域的系統(tǒng)性改革，依然需要破除相關(guān)約束瓶頸。
誠(chéng)然，如果僅從量化指標(biāo)來(lái)看，盡管沒(méi)有人進(jìn)行過(guò)專(zhuān)門(mén)的測(cè)算(恐怕也無(wú)法準(zhǔn)確測(cè)算)，歷時(shí)30多年的我國(guó)國(guó)企改革，其成本與收益相抵很可能是負(fù)數(shù)。但不少人在討論中國(guó)國(guó)企改革的成本與收益時(shí)，認(rèn)為量化指標(biāo)僅僅只能作為參考。因?yàn)樵谥袊?guó)這樣一個(gè)社會(huì)主義大國(guó)，國(guó)企存在和發(fā)展的意義實(shí)在是太重要了。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有企業(yè)一直是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，它的健康狀況如何，直接關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體表現(xiàn)乃至社會(huì)的穩(wěn)定，在某種意義上更是社會(huì)主義的重要標(biāo)識(shí)之一，直到今天依然占據(jù)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中最具價(jià)值鏈的中心環(huán)節(jié)，盡管到目前為止還很難找到較為準(zhǔn)確的國(guó)有資產(chǎn)總額及有關(guān)數(shù)據(jù)。但根據(jù)國(guó)資委的數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)的資產(chǎn)總額為69萬(wàn)億，中央企業(yè)在境外資產(chǎn)總額超過(guò)4萬(wàn)億;若加上金融資產(chǎn)，估計(jì)不下100萬(wàn)億。龐大的國(guó)企，迄今仍是中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的核心依靠，在2013年世界500強(qiáng)榜單中，排名第四、第五、第七的中石化、中石油和國(guó)家電網(wǎng)，均是大名鼎鼎的國(guó)企。理所當(dāng)然的，在某種意義上肩負(fù)著國(guó)家使命的國(guó)企，也被視為中國(guó)在關(guān)鍵時(shí)刻的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器。
的確，放眼世界各國(guó)，對(duì)國(guó)有企業(yè)投注最大精力的當(dāng)屬中國(guó)了，這不僅因?yàn)橹袊?guó)擁有世界上最龐大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)體系，政府無(wú)法撒手不管，還由于國(guó)企改革問(wèn)題一直是世界各國(guó)普遍面臨的一大難題。倘若中國(guó)在這個(gè)難題上獲得重大突破，則不但具有政治上的意義，還具有經(jīng)濟(jì)學(xué)上的非凡意義。有人曾預(yù)言，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家在國(guó)企改革理論研究上取得突破，則獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)當(dāng)順理成章。而中國(guó)的國(guó)企改革近年來(lái)在政府的主導(dǎo)下確也取得了不少進(jìn)展，部分國(guó)企經(jīng)過(guò)大膽改革，沉疴正在逐漸消除，重新煥發(fā)出生機(jī)，少數(shù)國(guó)企更將自身打造成了具有相當(dāng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)巨頭，從而增強(qiáng)了政府和民間對(duì)推進(jìn)國(guó)企改革的信心。
不過(guò)，不能不承認(rèn)的一個(gè)事實(shí)是，30余年的國(guó)企改革，成本也是相當(dāng)巨大的。
因此，當(dāng)國(guó)企改革的時(shí)間窗口再度打開(kāi)時(shí)，萬(wàn)不可錯(cuò)失。否則，一旦國(guó)企在壟斷與暴利的環(huán)境中浸潤(rùn)太久，不僅轉(zhuǎn)型與改革的動(dòng)力將顯著降低，而且造成轉(zhuǎn)型與改革的邊際成本還將大幅上升，甚至利用其在政府與市場(chǎng)中盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系紐帶，影響國(guó)企改革的進(jìn)程與路徑，降低政府對(duì)國(guó)企規(guī)制的取向，進(jìn)而形成阻礙國(guó)企深層次改革的強(qiáng)大利益集團(tuán)。如若這種格局進(jìn)一步鞏固，不僅將放大中國(guó)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，而且也使得中國(guó)在下一步的全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與產(chǎn)業(yè)變遷中處于更加不利的地位。
作為全球最龐大的國(guó)企集群，中國(guó)國(guó)企若要在全面深化改革中確立適合自身發(fā)展的基本坐標(biāo)，又要在全球頂尖層面的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中捍衛(wèi)國(guó)家利益，當(dāng)務(wù)之急是加緊對(duì)標(biāo)構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的基本要求，盡快促成國(guó)企從“高價(jià)值負(fù)擔(dān)”向純粹市場(chǎng)主體的轉(zhuǎn)變。為此，政府必須切實(shí)尊重市場(chǎng)規(guī)律，收回“閑不住的手”，確立理性的政府規(guī)制，忍痛切斷與國(guó)企之間的臍帶，賦予國(guó)企作為市場(chǎng)主體所應(yīng)有的商業(yè)空間，使其真正獲得內(nèi)生的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
可以預(yù)料，在嚴(yán)厲的監(jiān)管制度下，一個(gè)具備合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)、有效的激勵(lì)約束機(jī)制的真正適應(yīng)市場(chǎng)化的國(guó)有企業(yè)群，不僅可以有效履行作為重要市場(chǎng)主體所應(yīng)發(fā)揮的社會(huì)職能，還可以成為世界頂尖企業(yè)所敬畏的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和合作伙伴。
