國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站11日消息，發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，逐步縮小政府定價(jià)范圍，全面放開(kāi)社會(huì)資本全額投資新建停車設(shè)施收費(fèi)。
其中，對(duì)政府和社會(huì)資本合作建設(shè)停車設(shè)施，要統(tǒng)籌考慮財(cái)政投入、社會(huì)承受能力等因素，遵循市場(chǎng)規(guī)律和合理盈利原則，由投資者按照雙方協(xié)議確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于路內(nèi)停車等納入政府定價(jià)范圍的停車設(shè)施，健全政府定價(jià)規(guī)則，根據(jù)區(qū)位、設(shè)施條件等推行差別化停車收費(fèi)。
提倡債貸組合模式建設(shè)停車場(chǎng)
發(fā)改委表示，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，居民生活水平不斷提升，城市小汽車保有量大幅提高，停車設(shè)施供給不足問(wèn)題日益凸顯，擠占非機(jī)動(dòng)車道等公共資源，影響交通通行，制約了城市進(jìn)一步提升品質(zhì)和管理服務(wù)水平。吸引社會(huì)資本、推進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化是解決城市停車難問(wèn)題的重要途徑，也是當(dāng)前改革創(chuàng)新、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措。
在創(chuàng)新投融資模式方面，發(fā)改委稱，利用公共資源建設(shè)停車設(shè)施，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，政府投入公共資源產(chǎn)權(quán)，與社會(huì)資本共同開(kāi)發(fā)建設(shè)，采用放棄一定時(shí)期的收益權(quán)等形式保障社會(huì)資本的收益；允許在不改變土地用途和使用權(quán)人的前提下將部分建筑面積用作便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施， 收益用于彌補(bǔ)停車設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金不足。
發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，在加大金融支持力度方面加快推動(dòng)投資主體發(fā)行停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)債券，研究設(shè)立引導(dǎo)停車設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)投資基金；充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、融資租賃企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式提供支持。
此前，發(fā)改委已經(jīng)對(duì)外發(fā)布了《城市停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引》。當(dāng)時(shí)提出，鼓勵(lì)城市停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目采取“債貸組合”增信方式，由商業(yè)銀行進(jìn)行債券和貸款統(tǒng)籌管理。同時(shí)，發(fā)行城市停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)債券的城投類企業(yè)不受“地方政府所屬城投企業(yè)已發(fā)行未償付的企業(yè)債券、中期票據(jù)余額與地方政府當(dāng)年GDP的比值超過(guò)8%的，其所屬城投企業(yè)發(fā)債應(yīng)嚴(yán)格控制”的限制。
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，通過(guò)建設(shè)停車設(shè)施、利用改革創(chuàng)新促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)，對(duì)于推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)和居民收入，提升人民生活品質(zhì)，具有重要意義。此前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就明確提出，要改善游消費(fèi)環(huán)境。支持加強(qiáng)中西部地區(qū)支線機(jī)場(chǎng)、連通景區(qū)道路、停車場(chǎng)、旅游廁所等建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)價(jià)格和經(jīng)營(yíng)秩序。
禁止隨意圈地收費(fèi)
為加快政策落實(shí)進(jìn)度，發(fā)改委要求各地加快對(duì)城市停車資源狀況摸底調(diào)查，建立停車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)，并對(duì)外開(kāi)放共享；促進(jìn)咪表停車系統(tǒng)、智能停 車誘導(dǎo)系統(tǒng)、自動(dòng)識(shí)別車牌系統(tǒng)等高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用；加強(qiáng)不同停車管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享，促進(jìn)停車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，支持移動(dòng)終端互聯(lián)網(wǎng)停 車應(yīng)用的開(kāi)發(fā)與推廣，鼓勵(lì)出行前進(jìn)行停車查詢、預(yù)訂車位，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)計(jì)費(fèi)支付等功能，提高停車資源利用效率，減少因?qū)ふ彝＼嚥次徽T發(fā)的交通需求。
同時(shí)，發(fā)改委還強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)停車綜合治理。各地同步完善停車場(chǎng)周邊市政公用設(shè)施和停車引導(dǎo)設(shè)施；新建或改擴(kuò)建公共停車場(chǎng)建成營(yíng)業(yè)后，減少并逐 步取消周邊路內(nèi)停車泊位，加強(qiáng)違法停車治理，保障公共停車場(chǎng)有效需求，提高收益水平；確保路內(nèi)等政府停車資源委托經(jīng)營(yíng)的公開(kāi)透明，將收入的一定比例專項(xiàng)用 于停車場(chǎng)建設(shè)；嚴(yán)格監(jiān)管停車服務(wù)和收費(fèi)行為，嚴(yán)厲打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)、隨意圈地收費(fèi)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
